Комментарии к порядку проведения ГИА обучающихся 
IX классов в 2011 году

В настоящий момент государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (ГИА выпускников IX классов) проводится на основании Закона Российской Федерации «Об образовании» и в соответствии с Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 03.12.1999 №1075 с изменениями и дополнениями от 16.03.2001 № 1022, от 25.06.2002 № 2398, от 21.01.2003 № 135.
В данном документе регламентированы обязательность ГИА (п. 1.1.), проведение ГИА по завершении учебного года (п. 1.2.),  условия допуска до ГИА (п. 1.3), право участия в ГИА иностранных граждан, обучающихся в ОУ, а также лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев (п.1.4); условия для повторной сдачи экзаменов (п.2.12).
Также в данном приказе определён перечень категорий участников ГИА для которых могут создаваться особые условия (п. 2.2.):
•	обучающиеся по состоянию здоровья на дому
•	нуждающиеся в длительном лечении и обучающиеся в оздоровительных учреждениях санаторного типа
•	находившиеся в лечебно-профилактических учреждениях более 4-х месяцев
•	дети-инвалиды
В чём заключаются особые условия?
•	досрочное проведение ГИА, но не ранее 1 мая
•	замена письменной формы экзамена на устные по специальным медицинским показаниям (при наличии серьёзных заболеваний  верхних конечностей или ведущих к нарушению деятельности верхних конечностей) – закреплено также в п.1.4 приказа МО СО от 30.09.2010 №  2539;
•	сокращение числа экзаменов до двух обязательных по русскому языку и математике (по согласованию с министерством образования Саратовской области);
•	проведение ГИА на дому или по месту пребывания (лечения) для лиц, имеющих специальные медицинские показаниям, а также лиц, обучающихся на дому в последние четыре месяца учебного года или более длительный срок  (п. 3.8 приказа МО СО от 30.09.2010 №  2539);
•	при сдаче экзаменов в ППЭ создание необходимых материально-технических условий, обеспечивающих возможность беспрепятственного доступа в помещения; техническая помощь ассистентов (занятие рабочего места, перемещение, прочтение задания); использование необходимых технических средств, включая электронно-вычислительную технику (по решению РЭК); организация питания и перерывов для проведения необходимых медико-профилактических процедур (п. 3.11, 3.22 приказа МО СО от 30.09.2010 №  2539).
 Порядок обеспечения особых условий для проведения Аттестации:
•	в срок до 15 марта 2011 года законные представители обучающегося обращаются с письменным заявлением о создании особых условий при проведении Аттестации в администрацию соответствующего общеобразовательного учреждения. В заявлении должны быть указаны: основание для создания особых условий, число экзаменов, форма проведения каждого экзамена (письменно, устно), дата (досрочно или в общие сроки) и место проведения экзаменов (в ППЭ или на дому);    
•	в срок до 17 марта 2011 года педагогический совет общеобразовательного учреждения  рассматривает вопрос о возможности создания особых условий при проведении Аттестации для конкретного обучающегося; устанавливает число экзаменов, их форму, сроки и место проведения;
•	в срок до 21 марта 2011 года руководитель общеобразовательного учреждения представляет в соответствующий отдел образования ходатайство (на имя министра образования Саратовской области) о создании особых условий при проведении аттестации. К ходатайству прилагаются следующие документы: копия заявления законного представителя обучающегося, выписка из решения педагогического совета, документы, подтверждающие право обучающегося на особые условия итоговой аттестации: копию справки МСЭ  о присвоении инвалидности (для  детей - инвалидов), копию справки из лечебно-профилактического учреждения (для детей, находившихся на лечении более 4 месяцев), копии приказов об организации обучения на дому (для обучающихся на дому). При проведении ГИА на дому дополнительно необходимо представить  предложения по составу комиссии для проведения экзаменов – работников других ОУ (организаторы (2 чел. при письменной форме или 3 чел. (включая учителя-предметника) – при устной форме)  + уполномоченный РЭК);
•	в срок до 24 марта 2011 года отдел образования администрации района города Саратова направляет пакет документов о создании особых условий при проведении аттестации для обучающихся общеобразовательных учреждений района в Комитет. 
Вопросы проведения ГИА в 2011 году, не урегулированные Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 03.12.1999 №1075, в связи с апробацией новой формы ГИА урегулированы в соответствии с рекомендациями Рособрнадзора приказом министерства образования Саратовской области от 30.09.2010 №  2539 «О порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов в 2011 г.»
1.	Форма экзаменов (п. 1.4).
По всем предметам – письменная форма (по КИМам).
Возможно проведение экзаменов в устной форме по специальным медицинским показаниям (при наличии серьёзных заболеваний  верхних конечностей или ведущих к нарушению деятельности верхних конечностей) для детей следующих категорий:  
•	обучающиеся на дому
•	нуждающиеся в длительном лечении и обучающиеся в оздоровительных учреждениях санаторного типа
•	находившиеся в лечебно-профилактических учреждениях более 4-х месяцев
•	дети-инвалиды
    
2.	Сроки проведения ГИА  (п. 1.6.) устанавливает министерство образования Саратовской области с учётом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

3.	Возможно досрочное проведение ГИА (пункт 1.7.), но не ранее 20 апреля текущего года для следующих категорий лиц:
•	обучающиеся вечерних (сменных) учреждений, призываемых в период проведения ГИА на военную службу;
•	обучающиеся, выезжающие в период проведения ГИА на российские и ли международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы;
•	 обучающиеся, выезжающие в период проведения ГИА на постоянное место жительство или для продолжения обучения в иностранное государство;
•	 обучающиеся, направляемые в период проведения ГИА по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий 
Заявка на проведение досрочной государственной (итоговой) аттестации в 2011 году должна быть представлена комитетом по образованию администрации МО «Город Саратов» в министерство образования Саратовской области в срок до 1 марта 2011 года.
Для установления досрочных сроков проведения государственной (итоговой) аттестации в 2011 году обучающемуся необходимо подать заявление о досрочном прохождении аттестации в свое образовательное учреждение с предъявлением документов, дающих право на досрочную аттестацию, не позднее 12 февраля.
Перечень необходимых документов, предъявляемых вместе с заявлением:
для выезжающих на учебно-тренировочные сборы кандидатов в сборные команды РФ на международные олимпиады школьников, на Российские или международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы:  ходатайство на имя руководителя ОУ направляющей организации, приказ об утверждении команды, календарь спортивных соревнований на 2011 год;
для выезжающих в иностранное государство: документы, подтверждающие факт выезда;
для призванных в ряды Российской Армии: повестка;
для направляемых по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в период проведения государственной (итоговой) аттестации: медицинское заключение о необходимости данных мероприятий.
При наличии заявления об установлении досрочных сроков проведения государственной (итоговой) аттестации общеобразовательные учреждения до 17 февраля 2011 года обязано рассмотреть на педагогическом совете вопрос о возможности проведения государственной (итоговой) аттестации досрочно для конкретного обучающегося; до 19 февраля 2011 года направить в адрес учредителя ходатайство с приложением копии заявления законного представителя обучающегося, выписки из решения педагогического совета, документов, подтверждающих право обучающегося на досрочную Аттестацию.
Отделы образования представляют общий пакет документов в комитет по образованию. 
 
4.	Схему проведения ГИА (перечень пунктов проведения экзаменов и закрепление за ними обучающихся и организаторов) определяет комитет по образованию администрации МО «Город Саратов» (п. 1.8.).
В 2011 году при формировании схемы будут применяться те же требования, что и  в 2010 году, т.е. будет предусмотрено перемещение обучающихся на всех экзаменах, включая обязательные.  

5.	Возможно проведение ГИА в дополнительные сроки (п.  1.9.) для лиц, пропустивших аттестацию по уважительным причинам. К уважительным причинам относятся болезнь, похороны близкого родственника, задержание органами внутренних дел и пр. Дополнительные сроки устанавливаются министерством образования Саратовской области.
Для прохождения ГИА в дополнительные сроки в 2011 году обучающемуся, пропустившему основные сроки, необходимо подать заявление о прохождении аттестации в дополнительные сроки в свое образовательное учреждение с предъявлением документов, дающих данное право.
Перечень необходимых документов, предъявляемых вместе с заявлением: справка от врача (в случае пропуска экзамена по болезни), справка из милиции (в случае задержания сотрудниками ОВД). 
При наличии заявления об установлении дополнительных сроков проведения государственной (итоговой) аттестации общеобразовательные учреждения обязано незамедлительно рассмотреть на педагогическом совете вопрос о возможности проведения государственной (итоговой) аттестации в дополнительные сроки для конкретного обучающегося; направить в адрес комитета по образованию администрации МО «Город Саратов» ходатайство с приложением копии заявления законного представителя обучающегося, выписки из решения педагогического совета, документов, подтверждающих право обучающегося на дополнительные сроки  Аттестации.

6.	Возможно повторное участие в ГИА лиц, получивших неудовлетворительные отметки не более чем по двум экзаменам (п. 1.10).
Повторное участие в ГИА возможно только при завершении сдачи всех экзаменов. Для повторного участии в экзаменах в 2011 году обучающемуся необходимо подать заявление о повторном участии в аттестации в свое образовательное учреждение.
При наличии заявления о повторном участии в ГИА общеобразовательное учреждение обязано незамедлительно рассмотреть на педагогическом совете данный вопрос, направить в адрес комитета по образованию администрации МО «Город Саратов» ходатайство о допуске к повторным экзаменам конкретного обучающегося. В ходатайстве необходимо указать перечень предметов, по которым обучающийся сдал экзамены и полученные экзаменационные отметки.
Только после предоставления ходатайства обучающийся будет включен в списки для повторной аттестации. 

7.	Возможно повторное участие в ГИА лиц, результаты которых были аннулированы (п.1.10).
Решение об аннулировании принимается в следующих случаях:
•	по результатам служебного расследования в ППЭ по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА;
•	при удовлетворении апелляции, поданной участником экзамена, о нарушении установленного порядка ГИА;
•	при выявлении уполномоченными лицами фактов нарушения установленного порядка ГИА.
Списки участников повторного экзамена по причине аннулирования результатов формируются на основании документов о данном решении. 
При получении документов об аннулировании результатов экзамена, образовательное учреждение незамедлительно письменно информируют об этом обучающегося и его родителей. Также обучающийся и его родители информируются о сроках и месте проведения повторного экзамена.

8.	Дополнительные и повторные сроки ГИА устанавливаются министерством образования Саратовской области, но не позднее 31 августа (п. 1.10).

9.	Возможно без сдачи экзамена по предмету (как обязательному, так и по выбору) выставить высший рейтинговый балл и соответствующую отметку для обучающихся – членов сборных команд Российской Федерации, являющихся победителями и призёрами международных предметных олимпиад или победителями и призёрами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников (при условии совпадения профиля олимпиады и экзамена) (п.1.11.).    
Для зачёта результатов олимпиады в качестве результатов экзамена необходимо до 4 мая 2011 года рассмотреть данный вопрос на педагогическом совете ОУ, представить в комитет по образованию следующий пакет документов на каждого обучающегося:
- документ Министерства образования Российской Федерации, подтверждающий участие в олимпиаде и результат; 
- ходатайство общеобразовательного учреждения о зачёте результата олимпиады в качестве результатов экзамена (со ссылкой на решение педагогического совета).

10.	Число экзаменов (п. 3.1.).
Обязательное число экзаменов – 4. Два (обязательные для всех обучающихся) – по русскому языку и математике. 
Другие два выбираются обучающимися самостоятельно из следующего перечня: биология, география, иностранный язык (английский, немецкий, французский), информатика, история, литература, обществознание, физика, химия.
Так как до ГИА допускаются обучающиеся, имеющие одну неудовлетворительную отметку, то в перечне экзаменов 25 мая могут произойти изменения.
Если обучающийся будет иметь годовую отметку «2» по одному из выбранных предметов, то перечень экзаменов для него сохраняется.
Если обучающийся будет иметь годовую отметку «2» по предмету, не выбранному для сдачи экзаменов, то возможны два случая:
- обучающийся меняет один из ранее выбранных экзаменов на экзамен по тому предмету, по которому стоит отметка «2» (если для него не являются обязательными оба экзамена по выбору для поступления в профильный класс);
- обучающийся сдаёт выбранные ранее экзамены и дополнительный экзамен, т.е. всего 5 (если ему необходимы ранее выбранные экзамены для поступления в профильный класс).

В любом случае решение о внесение изменений в перечень экзаменов по выбору принимается педагогическим советом и не позднее 26 мая 2011 года направляется ходатайство в комитет по образованию.  
 
11.	Обязательность сдачи экзаменов по профильным предметам для желающих продолжить обучение в профильных классах закреплена в п. 3.2.
ОУ должно уже сейчас сообщить всем своим ученикам о своих планах на следующий учебный год. Необходимо определить и сообщить родителям перечень профилей, которые школа может реализовывать (есть кадры и необходимая МТБ) при наличии социального заказа, планируется ли организация обучения по индивидуальному учебному плану в 10 классе (должны быть кадры по всем предметам, необходимая МТБ по всем предметам).
Необходимо действительно провести индивидуальные собеседования, а не отправлять родителям на подпись документы домой (СОШ № 41).  
12.	Перечень экзаменов по выбору для каждого обучающегося утверждается решением педагогического совета на основании заявлений обучающихся (п. 3.5.). Заявление о выборе предметов в письменной форме подаётся не позднее 1 декабря 2010 года. На заявлении должна быть подпись родителей (и матери, и отца). Ответственность несёт классный руководитель.
Заседания педагогического совета по утверждению выбора обучающихся должны пройти не позднее 7 декабря.  При подготовке педагогического совета школьный координатор обязан проверить  наличие всех заявлений, а также убедиться в том, что на заявлении есть подписи родителей и фраза «С выбором экзаменов ознакомлен».
Во время проверки заполняется база данных для составления сетевого расписания, с помощью данной базы формируется и список для протокола педагогического совета.  
13.	Требования к работникам ППЭ (п.3.13)
Руководитель ППЭ – работник, не являющийся работником ОУ, на базе которого организуется ППЭ. Может быть назначен один руководитель ППЭ на экзамены по всем предметам.
Организаторы в ППЭ – педагогические работники ОУ, не являющиеся специалистами по данному или родственному образовательному предмету, не являются работниками тех ОУ, обучающиеся которых сдают экзамен в данной аудитории. 

14.	Обязательность обучения руководителей и организаторов ППЭ (п. 3.14).
15.	Ответственность за нарушение порядка проведения Аттестации в соответствии со ст. 19.30 КоАП (п. 3.16).
Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса
(введена Федеральным законом от 03.06.2009 N 104-ФЗ)
1. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
5. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
6. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

16.	 Сроки ознакомления всех участников образовательного процесса с составами РЭК, МКК и РКК, перечень ППЭ, расписание экзаменов, схемы доставки экзаменуемых определены в п.3.25: не позднее, чем за месяц до начала экзаменационного периода.
На сайтах ОУ информация должна появляться не позднее, чем через 3 дня после получения из комитета по образованию.   
17.	 Хранение протоколов с результатами экзаменов (п. 3.31): - электронные копии хранятся в ОУ в течение 5 лет с момента проведения Аттестации.
Необходимо внести данный вид документации в номенклатуру ОУ. В графе «Примечание» указать: хранятся в электронном виде
18.	Сроки информирования о результатах ГИА (п. 3.32). В комитет по образованию результаты должны поступить в течение 1 дня после их утверждения РЭК. В этот же день во все ОУ по электронной почте будет направлено сообщение о получении результатов и начале их отправке по ОУ. Не позднее следующего дня во все ОУ по электронной почте будут направлены результаты. О завершении рассылки во все ОУ также будет направлено сообщение-уведомление. Необходимо организовать ежедневный контроль (включая праздничные и выходные дни) за поступающими сообщения на электронный адрес ОУ. Обязательно подтверждать сообщением на электронный адрес факт получения результатов. В случае не получения результатов и получения сообщения – уведомления о завершении рассылки, а также в случаях получения неполных результатов необходимо незамедлительно информировать по электронной почте комитет по образованию. В сообщении необходимо указать предмет, дату и место проведения экзамена, а также прикрепить список обучающихся, чьи результаты отсутствуют (обязательно указать фамилии, имена, отчества, паспортные данные). Официальной датой поступления результатов в ОУ будет считаться время отправки результатов по электронной почте из комитета по образованию.  
19.	Обязательность выдачи обучающимся IX классов ведомости образовательных достижений, заверенной печатью общеобразовательного учреждения и подписью директора ОУ (п. 3.34).
Предлагаю рассмотреть возможность создания программы автоматизированного заполнения данной ведомости (как работа на научно-практическую конференцию).
20.	Право подачи апелляции в случаях нарушения процедуры или при несогласии с выставленной отметкой закреплено в п. 3.35. 
Порядок подачи и рассмотрения апелляции, а также формы заявлений утверждены приказом министерства образования Саратовской области от 14.09.2010 № 2295 «О муниципальной (окружной) конфликтной комиссии».
Апелляция о нарушении процедуры проведения ГИА подаётся непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ППЭ руководителю ППЭ или уполномоченному представителю РЭК.
При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры возможно принятие решения об её удовлетворении. В этом случае результаты подлежит аннулированию и обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему предмету в сроки повторной аттестации. 
Апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подаётся руководителю того ОУ, в котором обучающийся ознакомился с официальными результатами экзамена, в течение 2-х календарных дней после официального объявления результатов. Официальной датой объявления результатов будет считаться время отправки результатов в ОУ по электронной почте из комитета по образованию.    
Необходимо организовывать централизованный приём апелляций по результатам экзаменов в ОУ и незамедлительно организовывать их доставку в комитет по образованию. Родителей и детей не нужно направлять в комитет по образованию.  При приёме апелляций необходимо анализировать полученные результаты и их соответствии выполненным заданиям.
При рассмотрении апелляции в присутствии законных представителей ребёнка они должны иметь при себе документы, подтверждающие это право: свидетельство о рождении ребёнка и паспорт.
Рассмотрение апелляции не является преэкзаменовкой. 
Школьный координатор должен обязательно в день проведения апелляции узнать у участников апелляции её результаты. Официальные результаты будут направляться в ОУ по электронной почте не позднее следующего дня за днём проведения апелляции.
21.	При несогласии с решением МКК обучающийся имеет право обращения в региональную конфликтную комиссию в течение  двух дней с момента объявления решения МКК (п. 3.36). Решение РКК является окончательным и пересмотру не подлежит.
22.	Ответственность за организацию подготовки и информирование родителей возложено на ОУ (п. 3.37).